内江：实施六大创新举措，力争建成高水平制度型开放协同改革先行区 -威尼斯87978797

1月4日，记者从市政府办获悉，为稳步扩大中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区（以下简称：协同改革先行区）规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力打造高水平制度型开放协同改革先行区，内江专门印发《中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区对接高标准推进制度型开放的实施意见》。

文件明确提出，要通过实施推进贸易自由化便利化制度创新，营造开放公平的投资环境，探索对接国际运输管理制度体系，健全推动重点产业开放发展制度体系，完善人才引进和管理服务等六大举措，力争到2027年，初步建立与国际经贸规则相衔接的制度创新体系，投资、贸易、跨境资金、运输往来、人员进出、数据流动等自由化便利化水平显著提升，营商环境更加优化。推出一批可复制、可推广的重大制度创新成果，主要开放型经济指标位居全省协同改革先行区前列，建成高水平制度型开放协同改革先行区。

通过文件，记者发现创新动作很多。比如推进贸易自由化便利化制度创新方面，落实跨境电商海外仓货物出口退（免）税政策。积极申报设立跨境电子商务综合试验区，搭建跨境电商发展平台。支持跨境电商企业对企业（b2b）出口业务模式和监管方式创新。探索创新跨境电子商务纠纷在线争端解决机制。协调成都海关，在查验通关方面，探索建立绿色通道。加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（aeo），到2027年，力争培育 aeo 海关高级认证企业2家。积极指导企业申办各类原产地证书，推动优势产品出口和高技术产品及高质量消费品进口。大力推广多元税收担保模式。

在营造开放公平的投资环境方面，全面落实外商投资法，对接区域全面经济伙伴关系协定外商投资规则，及时清理地方保护、市场分割、指定交易等妨碍公平竞争的政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。树立“非禁即入”审批许可理念，构建更加成熟定型的市场主体登记制度和以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。建立健全包容审慎监管机制。探索知识产权保护、侵权执法、维权援助等新路径和新模式，探索开展“一站式”跨境法律服务相关业务。探索设立国际商事争端预防与解决分支机构联络点，推进数字化法务体系建设，构建“一站式”多元纠纷解决平台，助力企业“走出去”。

在探索对接国际运输管理制度体系方面，加快推进区域物流枢纽建设，提升开放平台能级，加快申报保税物流中心（b 型）、筹建综合保税区。积极融入全省“一带一路”国际多式联运综合试验区建设，加快建设内江智慧物流平台。积极探索对接国际物流枢纽供应链服务创新。强化公铁水空联运联动高效衔接，积极探索融入与成都、重庆海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则并探索在内江设立集装箱固定还箱站。培育拓展跨境公路货运业务。强化对外铁路通道建设，全力建设内江国际物流港铁路专用线等项目，全面融入西部陆海新通道、泛亚铁路等国际物流大通道，推动内江国际班列常态化开行。加快完善航空运输服务，探索在天府国际机场设立运营部，开展航空货代、货运包板等业务。

在健全推动重点产业开放发展制度体系方面，培育开放型主导产业，推动协同改革先行区经开区片区打造中国西部光电显示产业集中区，协同改革先行区高新区片区打造新一代电子信息产业聚集区、成渝数字经济产业示范区，市中区城南新区片区建设新经济产业园，内江新区发展现代物流。大力发展外派劳务、跨境电商等“电商 ”新模式、新业态。推动各协同改革先行区（经开区、高新区、市中区城南新区）每年技改投资增长8%。扩大国际科技创新合作，对接融入“一带一路”国际技术转移体系，鼓励有条件的企业开展国际协同创新合作。落实好科技创新进口税收优惠政策，鼓励科技创新成果引进。鼓励企业拓展新药合同研发外包业务，争取跨境电商零售进口药品（医疗器械）试点。争取对境外已上市、境内未上市药品和医疗器械开展保税仓储。在个人信息保护、人工智能、网络安全、金融科技与电子支付等领域推动数字贸易管理模式创新。发展数字教育、数字文创等贸易新业态新模式，争取数字服务出口基地建设。

在完善人才引进和管理服务方面，支持内江协同改革先行区内急需紧缺的一流科技领军人才和创新创业团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才等来内工作。落实外籍高层次人才永久居留政策便利化措施，服务川渝144小时过境免签政策联动。